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三明]:深化“放管服”改革经验做法:三明市尤溪县首推“区域水

详细介绍

  编者按:今年以来,全省各级各部门深入贯彻落实习总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,认真落实省委实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署要求,积极采取措施,大力推进我省政务服务标准化规范化便利化,涌现出一大批深化“放管服”改革、优化营商环境典型案例。为进一步提高“放管服”改革成效,省发改委(职转办)现推出一批改革成效显著、企业群众获得感强、创新体制机制的典型案例,供各级各部门学习借鉴,并结合本地实际做好复制推广工作,推动我省“放管服”改革持续优化提升。

  为进一步贯彻落实水资源刚性约束要求,促进经济社会发展与水资源条件相适应,全面推动节约用水工作,为全方位推动高质量超越提供水资源保障,进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,在省内外多次调研的基础上,福建省水利厅出台了《关于加强水资源论证区域评估管理工作的通知》《关于尤溪县水资源强监管综合改革试点实施方案的批复》,在尤溪县首创推行“区域水资源论证”改革,为全省实现取水许可办证“收即办、零成本”提供示范。

  统筹协调取水许可“区域水资源论证+承诺备案制”改革,组织编制技术支撑文件《尤溪县水量分配方案报告》《尤溪县乡镇水资源区域评估报告》。同时,尤溪县政府出台《尤溪县全面推行“区域水资源论证+承诺备案制”改革实施意见》,对适用承诺备案制管理的项目,取水许可由审批制改为承诺备案制,取消建设项目水资源论证、取水工程(设施)验收,实行区域水资源评估论证、用水单位的取水工程(设施)自主验收。

  在水资源管理“双控”和水资源论证区域评估的基础上,对河道外年取用地表水年小于1000万立方米的以及年取用地下水小于50万立方米的建设项目,取水单位只需填写《建设项目取水备案表(试行)》,在取水工程(设施)建成并试运行满30日后,由取水单位自行组织验收,验收合格的,向水行政主管部门报送《建设项目取水承诺核验表(试行)》、取水工程(设施)的试运行情况和验收结论报告,并按全国取水许可电子证照统一格式填报表格,由水行政主管部门核发取水许可电子证照。

  全面推广应用“在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式,制订实施标准化的办事流程,简化申报材料、明确承诺时限等,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

  通过电视、智慧尤溪、微信等形式,广泛宣传承诺备案制办证流程和承诺备案制的优点,指导服务取水主体做好承诺备案制工作。同时,成立水利技术服务队,联合各乡镇水利站,主动上门服务,第一时间解释政策,协助企业主体办理相关手续。实现取水许可证办理零上门、零中介、最多跑一次。

  按照年度监督检查计划,对已批准的取水单位开展全过程监管、“双随机一公开”监管,指导取水主体规范安装取水口标识牌,公开取水单位、取水许可量等信息,多部门联合巡查监管,查处无证等非法取水行为。

  2021年11月改革试点实施以来,办理承诺备案制取水许可70件,累计节约许可时间2730个工作日,节约费用350万元。大幅提高许可服务效率,增强了企业、群众的获得感和幸福感。一是简化了许可环节。取水许可环节由原来的水资源论证、取水许可申请审批、取水工程(设施)验收、取水许可证核发,简化为取水备案、取水许可证核发。取水许可证核发应提交的材料由原来的7个减少至4个,即“三表一报告”。二是缩短了办证时间。取水许可整个流程办证时间由原来的法定时限取水申请20个工作日与取水许可证核发20个工作日,共计40工作日,缩短至1天,同时提升了时限效率,优化了办证模式,让数据跑起来,实现了最多跑一趟。三是减轻了企业负担。实施区域水资源论证,实现了零费用办证,每个建设项目将减少水资源论证费用达3-5万元以上。四是促进了节水增效。采用单位产品用水量或单位工业增加值用水量作为区域水效指标,倒逼企业开展技术改造,加强非常规水利用,促进企业节约用水,提高水效,促进企业转型升级。五是提升了监管能力。全面落实了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制,水资源保障能力稳步提升,水环境得到不断改善,有效保障了经济社会的可持续发展。

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