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优化营商环境工作典型经验之华安篇:华安县开展“区域水资源论证

详细介绍

  原标题:优化营商环境工作典型经验之华安篇:华安县开展“区域水资源论证+承诺备案制”改革

  全省各级各部门认真贯彻习总书记关于优化营商环境重要论述,落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署,按照省委、省政府工作要求,致力改革、开拓创新,推出一批具有福建特色的改革举措,打通营商环境堵点难点痛点,增强市场主体获得感、满意度,全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建。省发改委(营商办)定期汇集甄选营商环境建设中的好经验好做法,在全省复制推广,供各级各部门互学互鉴,共同推动全省营商环境持续优化提升。

  华安县是国家重点生态功能区、国家级生态县,福建省第二大江九龙江贯穿全境。为推进水资源节约集约和可持续利用,解决企业取水用水审批堵点难点问题,持续优化营商环境,华安县推行“区域水资源论证+承诺备案制”取水许可制度改革,有效解决取水企业办证成本高、耗时长等问题,为企业早开工、早投产提供有力保障。

  一是推行区域评估,改革再深化。华安县水政管理部门积极与省水利厅对接,开展先行试点,出台《华安县关于全面推行“区域水资源论证+承诺备案制”改革试点工作实施意见》,开展“区域水资源论证+承诺备案制”改革。由县政府统一组织第三方编制单位编制完成全县9个乡镇区域水资源论证报告,通过专家审查,确定区域行业水效指标及上限阀值,并依据各乡镇水资源禀赋条件、结合“十四五”规划,形成各乡镇水量分配方案。区域评估费用由县财政买单,用水企业可直接利用全县已审查通过的区域水资源论证报告的结果,无需自行或委托第三方编制单位编制水资源论证报告书或论证表,无需邀请专家召开评审会,实现“零成本”申报。

  二是简化流程材料,审批再提速。经与省水利厅行政审批处沟通对接,在取水许可申请、取水许可证核发两个事项中增加“已开展区域评估”的情形,打通系统限制,实现可办易办。重新制定办事指南,取水许可申请事项仅需建设项目取水备案表1个材料,窗口收到备案表后即可作出批复;企业申请取水许可证核发,仅需提交建设项目取水承诺核验表及自验收报告,两个事项由原先12个材料精简为3个。县域范围内,在河道外年取用地表水小于1000万立方米及年取用地下水50万立方米的取水用户,即可由取水申请人作出书面承诺,将取水许可审批改为备案。推行项目承诺备案制取水许可制度和建立《不适用承诺备案制管理的项目类型清单(负面清单)》,依法落实承诺备案制管理。

  三是提供网办帮办,服务再升级。实行全流程网办,全面推广“在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式,对适用承诺备案制管理的建设项目,取水申请人通过省网上办事大厅提交取水许可申请、取水许可证核发的电子材料,窗口通过对照取水指标,直接作出批复、发放电子证照,实现取水申请和取水许可证核发全流程网办。针对部分企业业主对外网申请取水事项不熟悉,在县中心和开发区便企服务中心均设立项目帮代办窗口,建立帮代办队伍,为项目实行全流程帮代办,业主只需将电子材料提交给窗口,其他环节由窗口工作人员全程代办,实现企业一趟不用跑。

  四是强化监管评价,效益再提升。加强用水监测预警,根据区域水资源论证报告中提出的用水总量、用水效率控制指标,合理分配用水指标。加强取水口日常监管,建立区域内取用水户台账。县水利局定期评估区域取用水情况,对已达到用水总量控制目标80%的区域,及时向乡镇发出预警通知,采取限制新增取水措施。加强节水评价激励,对照取水单位承诺和项目水效指标要求,开展节水守信情况评价,剩余用水指标优先满足经济效益好、用水水平高的项目。有效解决取水企业办证成本高、耗时长等问题,为企业早开工、早投产提供有力保障。

  改革前,企业申请生产用水需要聘请第三方中介机构编制水资源论证报告书或论证表,平均每个企业花费3万元,还要邀请专家召开评审会,全程用时一两个月,同时还需提供取水许可证申领表等12项材料,费时费钱费力。改革后,企业出钱变政府买单、单项评估变区域评估、部门审批变企业备案,达到了减成本、减环节、减材料、减时长的改革目的,提升了审批效率,助力企业落地开工。2022年以来,已有41家企业申请办理取水许可事项,减少企业成本100多万元,办理时间由1个月以上缩短到即办,材料由12份减少到3份,通过网办帮办实现了一趟不跑,企业获得感和满意度大大提高。同时通过加强用水监管,合理利用水资源,实现生态效益与经济效益共赢。返回搜狐,查看更多

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